Оператор ринку — державна біржа електроенергії в Україні
Оператор ринку — це акціонерне товариство зі 100 % державною часткою, яке з квітня 2019 року адмініструє два сегменти ринку електричної енергії: ринок «на добу наперед» (РДН) і внутрішньодобовий ринок (ВДР). За логікою це біржа: учасники подають заявки з обсягами і цінами, а алгоритм визначає рівноважну ціну на наступну добу. Замість акцій і зерна тут щодня торгують мегават-годинами.
Реформа ринку електричної енергії, яка набула чинності в липні 2019 року, ліквідувала модель «єдиного покупця». Виробники, трейдери, постачальники і великі промислові споживачі почали працювати на конкурентних засадах. Щоб така модель запрацювала, потрібен нейтральний майданчик із гарантованими розрахунками — саме цю функцію виконує оператор ринку.
За масштабом це невелика команда, але через її платформу щодня проходять значні обсяги торгів у гривні. Тому структура перебуває в полі зору Міністерства енергетики, НКРЕКП і європейських партнерів, які стежать за виконанням Угоди про асоціацію між Україною та ЄС.
Далі — про те, як утворилася структура, що означають РДН і ВДР, які суми проходять через біржу, хто входить до наглядової ради і чому Україна готується до market coupling з європейськими біржами.
Як виник оператор ринку: від моделі «єдиного покупця» до біржі
До 2019 року в Україні діяла модель «єдиного покупця»: державне підприємство «Енергоринок» скуповувало весь струм у виробників за регульованим тарифом і перерозподіляло між обленерго. Це дозволяло тримати низькі соціальні тарифи для населення, але знижувало стимули до модернізації станцій і не давало змоги зменшувати собівартість.
Закон України «Про ринок електричної енергії», ухвалений у 2017 році і введений у дію в 2019 році, зобов’язав запустити повноцінну конкурентну модель за правилами ЄС. 17 квітня 2019 року Кабінет Міністрів утворив державне підприємство «Оператор ринку», яке мало адмініструвати РДН і ВДР. У грудні 2021 року підприємство перетворили на акціонерне товариство зі 100 % державних акцій, що не підлягають приватизації.
Корпоратизація супроводжувалась формуванням наглядової ради з трьома незалежними членами: польським банкіром Лукашем Дзеконським, представницею скандинавської біржі Nord Pool Ліною Масюлієне та українською правницею Юлією Житник. Це було потрібно для виконання передумов підключення до європейського ринку. Керівником АТ «Оператор ринку» з 7 грудня 2021 року є Олександр Гавва.
З липня 2019 року виробники, постачальники, трейдери й великі промислові споживачі почали працювати за ринковими правилами, де ціна формується через конкуренцію за покупця. За кілька років Україна фактично перейшла від радянської моделі «одного мішка» до європейської біржової логіки.
Функції оператора ринку
Основна функція — організація купівлі-продажу електричної енергії на РДН і ВДР та миттєві 100 % розрахунки між продавцем і покупцем через ЕСКРОУ-рахунки. Оператор ринку не купує і не продає струм «для себе», а лише адмініструє торги: приймає анонімні заявки, запускає алгоритм граничного ціноутворення і фіксує результати угод.
На РДН торги відбуваються на наступну добу за днем проведення. Жоден учасник не бачить чужих заявок, що унеможливлює змови і маніпуляції. На ВДР торгівля йде безперервно після закриття РДН і до кінця доби фізичного постачання — учасники можуть скоригувати позиції, якщо реальне споживання відхилилося від прогнозу. У липні 2023 року АТ «Оператор ринку» додав RETAIL ENERGY PLATFORM, де постачальник публікує комерційні умови, а споживач підбирає вигідний тариф.
У 2020 році ДП «Оператор ринку» отримало 20 млн грн чистого прибутку і сплатило 133,8 млн грн податків і зборів. За перше півріччя 2021 року прибуток сягнув 39,9 млн грн. У 2020 році підприємство також здобуло перше місце в номінації «Компанія року» серед енергетичних компаній, що впроваджують гендерну політику.
У 2021 році оператор ринку отримав два міжнародні сертифікати: ISO 37001 — протидія корупції, та ISO 27001:2013 — інформаційна безпека. Раніше, у 2019 році, підприємство вже отримало ISO 9001:2015 щодо управління якістю послуг з організації торгів. Усі три сертифікати стосуються саме тих процесів, через які щодня проходять угоди на РДН і ВДР.
Сертифікати та ключові фінансові показники оператора ринку
| Показник | Значення | Контекст |
|---|---|---|
| ISO 9001:2015 | Отримано у 2019 році | Управління якістю послуг з організації торгів |
| ISO 37001 | Отримано у 2021 році | Протидія корупції в системі управління |
| ISO 27001:2013 | Отримано у 2021 році | Інформаційна безпека торгової платформи |
| Чистий прибуток, 2020 рік | 20 млн грн | Перший повний рік роботи як ДП |
| Податки і збори, 2020 рік | 133,8 млн грн | Відрахування до бюджетів різного рівня |
| Чистий прибуток, І півріччя 2021 року | 39,9 млн грн | Зростання порівняно з 2020 роком |
Ці цифри показують, що біржова модель може бути фінансово стійкою навіть у перші роки реформи, коли ринок ще не вийшов на повну потужність. Крім того, сертифікація за трьома ISO-стандартами відрізняє оператора ринку від більшості державних підприємств в енергетичному секторі.
РДН і ВДР: як формується ціна
Щоб зрозуміти логіку оператора ринку, достатньо уявити аукціон. На РДН учасники до 12:00 подають заявки: «продати 10 МВт·год по 2 200 грн» або «купити 5 МВт·год по 2 100 грн». Алгоритм сортує заявки і знаходить рівноважну ціну, за якою попит збігається з пропозицією. Вона стає індикативною ціною на наступну добу.
На ВДР логіка схожа, тільки заявки приймаються безперервно до кінця доби постачання. Це дозволяє, наприклад, металургійному заводу докупити обсяг, якщо вийшов з ладу власний енергоблок, або гідроелектростанції — продати надлишок під час паводку. У такій моделі працює принцип «на кожен товар є свій покупець».
З боку споживача це означає одне: ціна у платіжці залежить від того, як торгувалися на цих двох майданчиках. Якщо в системі багато дешевої атомної енергії та гідрогенерації, індикативна ціна нижча; якщо в роботі переважно дорогі газові блоки, ціна зростає. Саме тому оператор ринку — головний «ціновий термометр» нового енергоринку.
| Критерій | Ринок «на добу наперед» (РДН) | Внутрішньодобовий ринок (ВДР) |
|---|---|---|
| Коли відбуваються торги | Напередодні доби поставки, до 12:00 | Безперервно до кінця доби поставки |
| Головна мета | Сформувати базову ціну на наступну добу | Скоригувати позиції в реальному часі |
| Тип заявок | Анонімні граничні заявки | Анонімні граничні заявки в режимі 24/7 |
| Прозорість для учасників | Не бачить чужих заявок | Не бачить чужих заявок |
| Розрахунки | 100 % через ЕСКРОУ оператора ринку | 100 % через ЕСКРОУ оператора ринку |
Хто торгує на платформі оператора ринку
Учасників торгів можна умовно поділити на чотири групи. Перша — генеруючі компанії: «Енергоатом», «Укргідроенерго», ДТЕК, «Центренерго», невеликі приватні ТЕС і СЕС. Друга — постачальники, які купують струм для подальшого продажу населенню і бізнесу. Третя — трейдери, які заробляють на цінових спредах між сегментами. Четверта — великі промислові споживачі з правом виходу на біржу.
Щоб стати учасником, потрібно укласти договір з оператором ринку, отримати статус члена ринку та інтегрувати своє програмне забезпечення з торговою платформою. Доступ до РДН і ВДР відкритий для всіх, хто відповідає вимогам щодо фінансових гарантій і технічної готовності.
З боку попиту найбільший вплив мають постачальники, які обслуговують населення. Саме вони докуповують обсяги на РДН і ВДР, коли власних контрактів не вистачає. Тому оператор ринку побіжно впливає і на тариф для побутових споживачів — навіть якщо ті не торгують на біржі напряму.
Як оператор ринку обслуговує угоду: сім кроків
Технологічно увесь цикл однієї угоди можна описати у сім послідовних кроків. Це допоможе зрозуміти, чому біржа гарантує безпеку розрахунків.
Крок 1. Подання заявки
Учасник ринку до 12:00 вносить заявку в торгову систему: обсяг у МВт·год і гранична ціна у гривні. Система автоматично перевіряє наявність фінансової гарантії на ЕСКРОУ-рахунку.
Крок 2. Закриття торгової сесії
О 12:00 приймання заявок на РДН припиняється. Алгоритм оператора ринку формує єдину рівноважну ціну і розподіляє обсяги між покупцями і продавцями. Жоден учасник не може вплинути на результат вручну.
Крок 3. Підтвердження угод
Система автоматично фіксує всі укладені контракти, реєструє їх у внутрішньому реєстрі та надсилає підтвердження учасникам. Людського втручання на цьому етапі немає — це ключова антикорупційна гарантія.
Крок 4. Корекція на ВДР
Упродовж доби постачання учасники можуть коригувати позиції: докуповувати або продавати обсяги, якщо прогноз споживання не збігається з фактом. Заявки на ВДР приймаються до 30 хвилин перед кожною годиною поставки.
Крок 5. Фізична поставка
Оператор ринку не відповідає за фізичну доставку — це робить «Укренерго» як оператор системи передачі. Але всі фінансові зобов’язання між учасниками вже зафіксовані.
Крок 6. Розрахунки через ЕСКРОУ
Наприкінці доби оператор ринку здійснює 100 % розрахунки через ЕСКРОУ-рахунки, навіть якщо банківські системи працюють у вихідні. Це виключає появу боргів між учасниками і знімає ризик неоплати.
Крок 7. Формування звітності
Уся інформація про угоди передається в НКРЕКП, Міністерство енергетики та міжнародним партнерам. Це дозволяє контролювати цінові аномалії, перевіряти дотримання європейських правил і готувати аналітику для market coupling з ЄС.
Саме така послідовність робить оператор ринку критичною ланкою нового енергоринку: без нього немає прозорих цін і гарантованих розрахунків, а отже — немає повноцінної конкуренції.
Українські реалії проти європейської практики
У ЄС біржова модель працює вже понад 20 років. Найвідоміші приклади — Nord Pool (Скандинавія), EPEX SPOT (Франція, Німеччина, Швейцарія), N2EX (Велика Британія), OMIE (Іспанія, Португалія). Усі вони побудовані на тих самих принципах: анонімні граничні заявки, граничне ціноутворення, єдина клірингова палата.
Оператор ринку в Україні спроєктований саме за цими стандартами. Це підтверджують і сертифікати ISO 9001:2015, ISO 37001, ISO 27001:2013, і участь представниці Nord Pool Ліни Масюлієне у наглядовій раді. Водночас є відмінності: в Україні оператор ринку — 100 % державне АТ, тоді як у ЄС подібні майданчики часто приватні або належать біржам.
Європейський підхід (ЄС)
У ЄС біржі здебільшого приватні, а регулятор ACER контролює дотримання правил. Між країнами діє market coupling — автоматичне об’єднання ринків, яке дозволяє торгувати струмом на найдешевшому майданчику в реальному часі.
Американський підхід (США)
У США діють кілька незалежних системних операторів: PJM, ERCOT, MISO, CAISO. Вони об’єднують функції оператора системи передачі і оператора ринку в одній юридичній особі. В Україні ці ролі розділені між «Укренерго» і оператором ринку, як у європейській моделі.
Український контекст
Україна свідомо обрала європейську модель. Це вимога Угоди про асоціацію та закону «Про ринок електричної енергії». Запровадження РДН і ВДР, ЕСКРОУ-розрахунків і незалежної наглядової ради — частина підготовки до приєднання до європейської мережі бірж.
Докладний опис історії, керівного складу та функцій державного оператора ринку наведено на сторінці Оператор ринку (підприємство) у відкритій енциклопедії. Саме тому Україна рухається у напрямку повноцінного market coupling з ENTSO-E і спільного ринку з європейськими біржами.
Оператор ринку і ЄС: що таке market coupling
Market coupling — це автоматичне об’єднання ринків двох або більше країн, коли торги на біржі однієї держави враховують ціни і пропозицію сусідньої. Наприклад, якщо в Польщі ціна нижча, ніж в Україні, надлишок може автоматично перетікати через міждержавні перетини. Це підвищує ліквідність і знижує ціну для споживача.
Для України це означає три речі. По-перше, ціни на РДН і ВДР будуть формуватися з урахуванням європейських індикаторів, а не лише внутрішнього балансу. По-друге, з’явиться додатковий інструмент для імпорту електроенергії з ЄС у години дефіциту. По-третє, українські експортери зможуть продавати струм за кордон у години профіциту, що додатково знизить тиск на тариф для населення.
Корпоратизація оператора ринку, створення наглядової ради і сертифікація за ISO є передумовами для підключення України до єдиного європейського ринку. Технічне з’єднання з ENTSO-E і початок тестового market coupling планується на найближчі роки, але конкретні дати залежать від синхронізації енергосистем і переговорів з ENTSO-E.
Хто керує оператором ринку сьогодні
З 7 грудня 2021 року директором АТ «Оператор ринку» є Олександр Гавва. До нього підприємство тимчасово очолювали Володимир Євдокімов (з 12 червня 2019 року до 26 жовтня 2020 року) та Роман Сутченко, який виконував обов’язки директора до 23 листопада 2020 року.
Наглядову раду сформувало Міністерство енергетики. До неї увійшли три незалежні члени: польський інвестиційний банкір і представник бізнесу в Європейській комісії Лукаш Дзеконський, представниця скандинавської біржі Nord Pool Ліна Масюлієне та українська правниця Юлія Житник. Від держави — Олена Ковальчук (багаторічний досвід корпоративного управління) та Дмитро Олефір, який працює в електроенергетиці України з 1998 року.
Такий склад — свідома інвестиція в довіру. Для європейських партнерів важливо, щоб наглядова рада мала реальних фахівців, а не формальних представників. Саме це дозволяє Україні вести переговори про підключення до європейського ринку на рівних.
Гроші, тарифи і вплив на платіжку споживача
Оператор ринку не встановлює тариф для населення — це робить НКРЕКП і постачальники. Але біржова ціна, яка формується на РДН і ВДР, впливає на те, скільки постачальник платить за електроенергію. Якщо на біржі ціна висока, витрати постачальника зростають, і зрештою це відображається у платіжці.
У 2020 році ДП «Оператор ринку» отримало 20 млн грн чистого прибутку і сплатило 133,8 млн грн податків і зборів. У першому півріччі 2021 року прибуток сягнув 39,9 млн грн. Ці цифри показують, що біржа може бути прибутковою навіть на старті реформи. А у 2020 році «Оператор ринку» переміг у щорічному тематичному конкурсі як найкраще енергетичне підприємство, що впроваджує гендерну політику.
Для споживача це означає: чим більше учасників на біржі і чим вища конкуренція між виробниками, тим нижча індикативна ціна на РДН, тим менше підстав для постачальника піднімати тариф. Саме тому розвиток оператора ринку — один із ключових інструментів стримування цін на електроенергію.
Як скористатися RETAIL ENERGY PLATFORM
У липні 2023 року АТ «Оператор ринку» запустив RETAIL ENERGY PLATFORM — майданчик для роздрібної торгівлі електроенергією. Тут постачальник може опублікувати свої умови і ціну, а споживач — порівняти пропозиції і обрати найвигіднішу.
Для бізнесу це особливо актуально: великі промислові споживачі вже мали право виходити на біржу, а малий і середній бізнес тепер може обрати постачальника в онлайн-режимі, без паперових тендерів. Для населення платформа теж корисна — вона дозволяє швидко порівняти умови і подати заявку на зміну постачальника.
Міфи про оператора ринку
Навколо біржі електроенергії в Україні побутує кілька стереотипів, які не відповідають дійсності. Розберемо найпоширеніші.
Міф 1. Оператор ринку — це «Енергоринок» старої моделі
Насправді стара структура «Енергоринку» припинила діяльність разом із запуском нової моделі у 2019 році. АТ «Оператор ринку» — нова юридична особа зі своєю наглядовою радою і сертифікацією за ISO.
Міф 2. Біржа — це монополія, яка диктує ціни
Ціну формує конкуренція між виробниками, а оператор лише адмініструє торги. Жоден учасник не може вплинути на підсумкову ціну вручну — все робить алгоритм граничного ціноутворення.
Міф 3. Через біржу не проходять гроші
Навпаки: оператор ринку — перше державне підприємство в Україні, яке впровадило 100 % розрахунки через ЕСКРОУ-рахунки і проводить платежі навіть у вихідні. Це виключає появу боргів між учасниками.
Міф 4. Біржа працює тільки для великих гравців
З 2023 року RETAIL ENERGY PLATFORM дозволяє і малим споживачам порівнювати пропозиції постачальників. А самі постачальники незалежно від розміру можуть стати учасниками ринку, виконавши вимоги щодо фінансових гарантій.
Міф 5. Оператор ринку належить олігархам
100 % акцій АТ «Оператор ринку» належить державі і не підлягає приватизації. У наглядовій раді — три незалежні члени з Польщі, Литви і України, що знижує ризик політичного впливу.
Що зміниться найближчими роками
Найближчими роками очікуються три ключові зміни. По-перше, повноцінне приєднання до ENTSO-E і початок тестового market coupling з європейськими біржами. Це відкриє доступ до імпорту дешевого струму з ЄС у години пікового попиту і дозволить українським виробникам продавати надлишки за кордон.
По-друге, розширення RETAIL ENERGY PLATFORM: додавання нових сервісів, інтеграція з державними цифровими платформами, можливість автоматичної зміни постачальника. Це має зробити ринок по-справжньому конкурентним.
По-третє, запровадження нових сегментів ринку: роздрібних строкових контрактів для малого бізнесу, сегменту балансуючих послуг за участю оператора ринку, додаткових інструментів хеджування цін. Все це має знизити волатильність і дати споживачу передбачувану ціну.
Поширені запитання
Хто такий оператор ринку в Україні?
Це акціонерне товариство зі 100 % державною часткою, яке з 2019 року адмініструє ринок «на добу наперед» і внутрішньодобовий ринок електричної енергії та гарантує 100 % розрахунки між учасниками через ЕСКРОУ-рахунки.
Чим оператор ринку відрізняється від «Укренерго»?
«Укренерго» — оператор системи передачі, відповідає за фізичну доставку електроенергії мережами. Оператор ринку — це біржа, яка організовує торги і фінансові розрахунки, але не займається фізичною поставкою.
Чи може оператор ринку впливати на ціну для населення?
Напряму — ні. Але індикативна ціна РДН і ВДР впливає на витрати постачальників, а ті формують тариф для споживачів. Чим конкурентніша біржа, тим нижча собівартість у постачальника.
Хто може стати учасником торгів на РДН і ВДР?
Виробники, постачальники, трейдери та великі промислові споживачі, які виконали вимоги оператора ринку щодо фінансових гарантій і технічної інтеграції з торговою платформою.
Коли Україна приєднається до європейського ринку електроенергії?
Технічна синхронізація з ENTSO-E вже відбулася, повноцінний market coupling з європейськими біржами — на етапі переговорів. Конкретні дати залежать від узгодження правил з ACER і європейськими операторами системи передачі.
Як перевірити ціну на РДН у реальному часі?
Індикативні ціни публікуються на офіційному сайті оператора ринку. Також дані доступні в аналітичних звітах НКРЕКП, Міненерго і в публікаціях профільних енергетичних видань.
Що таке RETAIL ENERGY PLATFORM?
Це майданчик роздрібної торгівлі електроенергією, який АТ «Оператор ринку» запустило в липні 2023 року. Постачальники публікують свої умови, а споживачі обирають найвигіднішу пропозицію онлайн.
Чи можна фізичній особі купити електроенергію напряму на біржі?
Ні. Фізособи купують електроенергію у постачальників, які своєю чергою торгують на РДН і ВДР. Але RETAIL ENERGY PLATFORM дозволяє швидко порівнювати умови постачальників і змінювати їх без зайвої паперової тяганини.
Що буде, якщо оператор ринку припинить роботу?
Такий сценарій неможливий за законом: це 100 % державне АТ, яке не підлягає приватизації. Навіть у воєнний час платформа продовжує працювати, а розрахунки відбуваються навіть у вихідні.
Як оператор ринку захищає учасників від шахрайства?
Анонімність заявок, автоматичний алгоритм граничного ціноутворення, 100 % ЕСКРОУ-розрахунки, сертифікація за ISO 37001 і ISO 27001 — усе це унеможливлює ручне втручання і появу боргів.
Залишити відповідь